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山阳县初步形成茶叶产业化发展格局 政策给力

  陕西山阳茶叶因其香高味浓、回甜耐泡、营养丰富,具有汤绿明亮、滋味鲜醇的品质特征,深受茶叶专家和广大消费者的好评。2014年6月在西安举办的第八届中国茶业博览会上,山阳金桥茶叶公司获“陕西好茶榜上榜企业”称号,万福茶厂的“江祝”牌茶叶和青山茶厂的“天竺山仙茗”获银奖。这是山阳茶继2013年中国山东茶叶博览会获“中国极具发展潜力品牌”奖之后又一大奖。

  近年来,山阳县委、县政府坚持将茶叶作为发展区域经济、促进农民增收的主导产业来抓,出台了一系列优惠政策,调动群众发展茶叶产业的积极性,茶叶面积和产量不断增长,茶农收入显著增加,取得了良好的经济、生态和社会效益。截至目前,全县茶叶总面积达到6.5万亩,其中可采摘面积4万亩,茶叶年产量200吨(干毛茶),产值达到5000万元,全县茶叶生产加工企业达到17家,专业合作社达到8个,无公害产品认证10个,有机认证1个,注册商标10个,初步形成公司专营、个体经营、大户联营的产业化发展格局。

  同时,山阳县也充分认识到了本县茶叶产业发展中存在的问题:品牌多、乱、杂、小,没有拳头产品和知名品牌,市场竞争力小,带动农民增收作用不强。为切实改变这种现状,积极打造知名品牌,促进茶叶产业做大做强,山阳县农业局积极制定了《茶叶品牌整合工作实施方案》,印发了《山阳县茶叶产业发展指导意见》,强力推进茶叶产业发展。

  一是加强组织领导。县政府成立了茶叶产业发展工作领导小组,由副县长朱波任组长,农业局局长陈金国任副组长,财政、发改、林业、水务、交通、旅游、扶贫、国土、工商、经贸、质监、食药监、民政、供销等部门负责人为成员,全面负责指导、协调、督促、实施茶叶产业发展工作,及时解决产业发展中存在的问题。将茶叶产业发展纳入年度考核,对产业发展好、增收效果明显的镇予以表彰奖励。各有关镇政府也成立相应机构,落实专人负责,因地制宜、科学合理地制定发展规划,保障茶产业持续快速发展。

  二是加大财政扶持。县政府每年设立1000万元农业产业化发展专项资金,对获得国家级、省级茶叶龙头企业分别奖励30万元、5万元;对获得国家示范社、省级百强社的茶叶专业合作社分别奖励10万元、5万元;对新认定为国家驰名商标、陕西省著名商标、名牌产品的茶叶企业,分别奖励10万元、5万元;对认证为无公害茶、绿色茶和有机茶的企业,一次性分别奖励2000元、4000元和8000元;对引进新、奇、特茶叶品种且推广面积5000亩以上的茶叶龙头企业,每个企业一次性奖励10万元;对每年的茶博会列支经费5万元。对率先参与品牌整合的企业或合作社优先安排扶持项目,并予以包装补助。

  三是加强部门协作。县政府各工作部门增强协作意识,共同推动茶产业发展。农业部门加大茶叶项目的申报争取力度,鼓励标准化茶园建设、清洁化生产线建设和技术培训等;发改部门在安排巩固退耕还林成果后续产业项目和基础设施建设项目时,向茶区倾斜;财政部门足数筹集产业发展专项资金,按时拨付兑现到位;水务部门安排专项资金支持标准化茶园灌溉设施建设;交通部门支持茶园道路建设;旅游部门对茶园观光旅游项目予以资金扶持,将景区宣传和山阳农产品相结合,可有偿在门票上推出“天竺”系列农产品,允许企业在各大景区设立山阳农产品专营门店。其它各有关部门也从推动产业、助农增收的高度出发,将项目、资金向茶产业倾斜,共同推动产业发展。

  四是强化技术服务。农业部门组织农技人员、茶叶企业、合作社及专业大户人员到茶产业发达地区进行参观、学习和考察,借鉴外地的先进技术、先进经验和先进模式为我县所用,为我县培养一批懂技术、会管理、能干事的茶叶技术骨干、管理精英和专业能人,依靠他们的带动作用促进产业发展。在新老茶区举办技术培训班,对茶叶无性系育苗移栽、无公害施肥、茶叶采摘加工、低产茶园改造等技术进行系统培训,提高茶农种茶、制茶技术水平。加强对茶叶企业、专业合作社监测指导,帮助企业提高经营管理水平,不断做大做强,促进自身升级晋档,争创中省龙头企业和示范合作社,带动全县茶叶产业快速发展。

  一是宣传鼓动。通过召开群众会、茶农会和生产企业座谈会等有效形式,给群众算对比账、算发展账,按照茶叶机械化、无公害化的生产要求,加快建设一批标准化茶园,利用5年时间使全县茶园总面积发展到15万亩。二是政策推动。县政府将积极整合林业、水务、扶贫、新农村建设等涉农资金,加大政策扶持。对新建的规模连片、品种优良、栽培规范的茶园给予资金补助或提供种苗,对新建或待建的加工厂采取以奖代补的形式进行扶持,促其迅速发展。三是示范带动。加快推进宽坪黄花岭建万亩有机茶园、法官镇万亩的生态观光体验茶园、万福万亩生态茶园和延坪枫树万亩绿色茶园,在漫川、法官等地集中建设无性系良种茶叶育苗基地2000亩,配套建设水平梯田、集雨窖和茶园道路等基础设施,提高茶园标准化程度,示范带动全县茶基地建设和加工企业快速发展。四是责任促动。逐级夯实基地镇、成员单位、生产企业和茶叶大户的发展责任,实行严格的目标管理和干部包抓责任制,将任务分解到镇村,责任到人,对基地和加工厂的规划、建设和管理一包到底,确保高标准、高质量完成建设任务。

  坚持把服务作为做大做强茶叶产业的着力点,为茶叶产业发展工作提供强有力的保障。一是强化技术服务。通过聘请专家和技术人员集中培训、现场讲解等方式,大力举办茶叶生产培训会和专业培训班,同时以茶叶合作社为平台,开展多种形式的茶叶生产加工技术交流活动。二是强化生产服务。针对全县茶叶基地和加工企业水、电、路等基础设施不完善问题,我们积极协调相关部门,结合部门实际进行立项扶持,彻底解决“瓶颈”制约。三是强化宣传服务。加大在省市电视台、网络、报刊等新闻媒体的报道,印制宣传画册和茶叶销售网页,拓宽销售市场,加大“天竺翠峰”“天竺红茶”两大茶叶品牌的营销力度,加大宣传,扩大影响,着力提升全县茶叶产业的知名度和影响力。四是强化合作服务。加大茶叶合作组织发展力度,力争“十二五”末,全县茶叶专业合作社达到15家以上,带动群众自发组建生产联合体,形成规模效益,助推产业发展。五是强化金融扶持。进一步加强统筹协调,帮助企业建立银企关系,用好用足信贷政策,赢得尽可能多的金融支持。着力解决好茶叶企业的贷款难问题。同时,按照“扩内销、重外销”和“强绿茶、推红茶”的发展思路,积极开展招商引资工作,注重招大商、招好商,积极开发红茶产品,多层次构建营销网络,全方位拓宽销售渠道,利用县外的资金、技术、人才,为茶产业的发展注入新的动力。

  与此同时,山阳县还将成立茶叶品牌整合工作领导小组,定期做好阶段性检查,查找工作不足和存在问题,及时纠偏整改,确保茶叶品牌整合工作顺利实施;新组建的茶叶协会要充分发挥职能作用,加强各成员企业之间的协调与管理,严格执行生产标准和质量等级划分标准,定期开展监督检查,做好违规事件的通报处理,维护山阳茶叶产销良好秩序,打造山阳茶叶品牌良好形象,不断将山阳茶叶品牌做大做强。(作者:张阳)

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