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农村速冻食品市场调查综述篇

农村食品安全渐成社会问题,记者调查发现,农村市场沦为低劣冷冻食品倾销地

火锅料堆在冷饮里散卖 2元一斤的饺子最走俏

“问题食品走上了城市包围农村的道路,大量假冒、过期、三无产品等充斥农村消费市场。”在不久前结束的全国两会上,全国人大代表、郑州思念食品有限公司董事长李伟在谈及农村食品安全现状时,倍感无奈。

在众多食品企业的眼中,农村市场正成为一片充满机遇的乐土,这里人口数量众多,进入门槛低,而且随着城镇化的发展,市场容量快速增长,于是大大小小的企业蜂拥而至。

一些难以为继的企业,一些已被市场淘汰的产品,也在农村市场获得了新生。再加上农村消费者食品安全意识淡薄,政府部门监管不到位,乡村已然成为“垃圾食品”的倾销地。

如何改变这种现状,拷问着食品行业及监管部门。如何整合资源,探索建立适合农村的食品安全监管办法,成为亟待解决的问题。首席记者 李建东

●价格越低卖得越好

经销商陶晶(化名)最近愁坏了,她代理的速冻水饺销量越来越差,原因不是她的销售能力不行,而是市场上的低价产品太多,把她挤得没有了生存空间。

严格来说,陶晶只能算是个二批商,她经营的批发部位于河南省郑州市郊区,处于城市三环和四环之间,大部分地方依旧是乡村。

不过随着近些年城市扩张的步伐加快,很多乡村都被新建的大型社区所取代,村民也都搬进了楼房,而且在这个属于城乡接合部的地方,还充斥着大量的外来流动人口,虽然是一个不大的村庄,但平时就很热闹。

以冷库为圆心,陶晶的批发部能辐射周边5公里左右的数个村子,以及几个大型批发市场。在这个范围内,有100余家大大小小的超市,这些都是陶晶的客户。

陶晶告诉记者,她销售的水饺有几个品牌,价格最贵的是三全简装灌汤水饺,零售价每包6元到6.5元,稍微便宜一点的是云鹤水饺,每斤批发价也要4元。但这些都没有市场里两三元一斤的水饺卖得好。

陶晶所说的低价水饺,在这些城乡接合部的小超市里相当常见,仅记者观察到的,就有可意、众享、北方和宇源等多个品牌。这些品牌的速冻水饺,2.5公斤装的零售价均为15元左右,每斤的出厂价一般都是2元。

河南雪燕制粉有限公司销售经理陈松海告诉记者,目前市场上价格最低的速冻饺子粉,每斤的价格要1.65元。按每斤饺子粉生产3斤饺子的通常比例计算,每斤速冻水饺的面粉成本为0.55元。也就是说,剩下的1.45元包含了馅料的成本、企业的生产成本和利润。如此低的成本,让使用的馅料备受质疑。

除了用料差、品质低之外,这些低价水饺还存在很多的安全隐患。3月11日,河南濮阳市当地媒体曾报道,当地一位消费者在购买的众众牌水饺中,发现了指甲盖大小的铁块。

不过陶晶告诉记者,在这些郊区的超市里,这样的低价水饺是卖得最好的。

●过期产品、散装裸卖随处可见

陶晶批发部所在的村子临近一个大型建材市场,有很多在建材市场打工的人,就近租住在这个村子里,整个村子的常住人口加上流动租客有一两万人。

在这个只有两条主要街道的村子里,有大大小小十多家小超市,还有一家面积超过1000平方米的大型超市,每家超市里都有速冻食品。

与速冻水饺相比,火锅丸子存在更大的安全隐患。

在这个村子的小超市里,所有在销售的冷冻丸子都是散装。2.5公斤大袋装的火锅丸子被剪开包装袋称重销售。一位超市促销员说,所有口味的产品都是10元一斤,自己随便挑,这样销售比较方便,顾客可以根据自己的需要选择合适的口味。

但是在这类产品执行的行业标准《速冻调制食品SB/T10379-2012》中,明确规定“产品应在≤-15℃低温陈列柜内带预包装销售”,拆开来裸卖,明显是不符合规定的。

一位小超市老板告诉记者,附近所有的超市都是这样卖肉丸子的,没有人觉得有什么不妥,更没有人来检查过。

去年,陶晶也听朋友提起,以后丸子不能再裸卖了,但在她的印象里,从来没人把这当回事,不管是经销商还是小超市,依旧如故。

今年春节期间,在河南省新乡市获嘉县的一个社区超市里,因为过年期间销量比较大,超市老板为了方便,就把整袋的惠发丸子摆在路边销售,和很多的方便面、牛奶等走亲访友常见的礼品摆在一起。在这家超市里唯一的冰柜中,更多的火锅丸子和水饺、汤圆、冰淇淋堆放在一起,大部分丸子已经颜色发暗,冻结在一块,要买的话,必须先用勺子敲开,至于生产日期等信息更是无从查看。

●山寨产品满天飞

在不久前召开的十二届全国人大二次会议上,全国人大代表、郑州思念食品公司董事长李伟就农村食品安全问题专门提交了一份议案,呼吁“关注农村食品安全,关注农民朋友舌尖上的安全”。

李伟发现,农村市场充斥着大量低质、过期食品,还有不少的山寨品牌,“思念”品牌就曾经被别人山寨为“恩念”。

事实确实如此。陶晶的生意一年里主要分为两个阶段:夏天销售冰淇淋;冬天销售水饺、汤圆和火锅丸子等产品。她销售的产品,大部分都来自于郑州市北郊的几个冻品批发市场。最近气温上升,天气开始转暖,冰淇淋的销售也慢慢抬头。在陶晶的指引下,记者发现,在这些乡村超市里,山寨冰淇淋数不胜数。凡是市场销售比较旺的,都成为被山寨对象,“冰+”“巧乐兹”“冰工厂”等热销产品是被山寨的首选。有一款山东一家不知名的企业生产的冰淇淋,除了隐藏在角落里的商标不同,外包装和巧乐兹几乎一模一样,但巧乐兹售价每支2.5元,它只卖1元。

河南商丘经销商司伟印象最深的,就是他所在的市场里每包600克,售价9元的“羔羊肉片”,这样的产品在冬天里卖得相当好。

但是查看近期河南商丘市农产品中心批发市场的报价,羊肉每公斤价格都在59元以上。所以,司伟一直很奇怪,为什么明知道是假货,还有那么多人挤破头去买。

今年春节期间,在河南新乡市的一家小超市里,记者看到货架上摆着一款“台式烤香肠”,乍一看以为是双汇生产的产品,但拿过来一看商标,才发现是郑州佳龙食品有限公司生产的,而且里面并不是香肠,而是调味豆制品。

事后,记者专门买来双汇的产品对比,发现两种产品外包装上的主体图案一模一样,“台式烤香肠”几个字的字体也是相同的,不同的是山寨产品把整体色调由橘色变成了红色,并更换了左上角的商标。

【一探究竟】

“李鬼”横行 监管都去哪儿了?

问题食品,利润惊人

之所以有这么多的劣质产品流向乡村市场,最直接的原因,还是巨大利润空间的吸引。

以郑州周边的乡村市场为例,三全简装灌汤水饺每包的零售价为6元到6.5元,而那些低价水饺可以便宜到每斤3元,甚至更低,两者价格相差一倍。看似三全的价格高,利润空间也应该相应增加,但对于经销商而言,现实情况并非如此。

陶晶告诉记者,她代理的三全水饺,每箱的毛利只有四五元,还要除去冷库的电费、配送费等各项开支,能拿到手的利润很低,有时候甚至还会赔钱。他们唯一希望的,就是能拿到厂家的返点。而为了完成销售任务拿到返点,有时候经销商甚至要以低于进货价的价格销售。

但销售低价水饺的情况截然不同。目前市场零售价每斤3元的水饺,经销商的进货价一般只有每斤2元,有时候厂家还有一些搭赠促销政策。每箱饺子20斤,经销商以40元的价格进货,转手就能以55元以上的价格卖出去,中间的利润空间至少有15元。

这种情况不仅限于水饺,在乡村市场销售的低价劣质产品基本都是这样,千页豆腐也有相似的情况。

在郑州中原四季水产物流港销售的千页豆腐中,品牌知名度最高的是典发食品(苏州)有限公司生产的,价格也最贵,每箱产品批发价在140元以上。但同样在这个市场里,还有很多小企业生产的所谓“百页豆腐”“千叶豆腐”,价格最低的每箱70元。

虽然典发的千页豆腐和小企业的价格悬殊,但出了这个市场,到下面的二批商或者终端的手里,就不是这么回事了。

一位知情人士告诉记者,千页豆腐现在都是在大流通市场销售,终端消费要么在饭店被做成菜,要么是进入火锅店或麻辣烫。对于消费者来说,去掉包装后,难以区分出来不同品牌的差别,因此典发的千页豆腐和其他品牌的终端销售价格相差无几,但是进货价却相差一倍。

监管缺位,违法成本低

有很多在城市没人买的食品,甚至是相关部门打击追缴的食品,在农村却成了有营养、物美价廉的“好”东西。在接受媒体采访时,李伟分析背后的原因主要有三点:一是农村消费者食品安全意识淡薄;二是食品生产、经营者法规意识淡薄;三是监管机制不到位。

在李伟看来,食品安全除了生产企业要严于自律,更多的还是“管”出来的,尤其是在流通环节的监管。

而目前,乡村市场却往往成为食品流通监管的盲区,甚至长期处于无监管的状态,很多不合格的产品也在这些监管死角里大行其道。

一位基层工商管理人员告诉记者,乡村市场太散乱了,不是不管,有时候的确是管不过来,而且很多情况没法管。比如乡村市场最常见的“傍名牌”现象,就是个管理难点。

所谓的“傍名牌”,从定义上来说,指的是使用与知名商品近似的商业标识,造成市场混淆和消费者误认误购,从而谋取不当利益的违法行为。但什么样才算近似,对这种行为的界定就很不好把握。

目前,工商机关查处“傍名牌”行为主要依据《反不正当竞争法》和《商标法》,对于以登记注册等合法形式掩盖的商标侵权行为或者不正当竞争行为,由于法律依据尚不够充分,执法人员往往比较被动。而且,现行法律制度特别是《商标法》和《企业名称登记管理规定》之间存在一些盲区,使不法经营者有机可乘。

在上述工商管理人员看来,最关键的一点,还是现行法律对“傍名牌”行为的处罚力度太小。查到了,最多就是把这批货没收,与背后高额的利润相比,这点处罚根本算不了什么,大不了换个牌子重新再来。

这点和李伟的看法不谋而合,他也觉得,农村市场应该作为今后食品安全监管的重点,需要整合现有资源,探索建立适合目前农村实际情况的食品安全监管办法,同时加大查处和打击的力度。

【相关新闻】

食药总局加强农村食品安全监管

国家食药总局日前决定采取四项措施加强农村食品安全监管,绝不能让广大农村地区成为假冒伪劣食品的卸货场和下水道。

一是加大农村食品市场监督检查力度,梳理掌握当地农村地区食品问题多发、易发的重点区域、重点业态、重点场所、重点单位以及重点问题,及时发现和解决突出问题。二是清除一批违法生产经营企业,取缔一批“黑工厂”、“黑窝点”,着力整治一批面向农村的食品批发市场。三是立足长效,巩固食品安全专项整治成果。四是积极发挥乡镇等基层政府和基层食品安全协管员队伍的作用,延伸监管触角、健全食品安全监管网络;引导农村消费者自觉抵制假冒伪劣食品。经济参考报

【记者手记】

有效监管

何时能到位

为什么那么多问题食品流入了农村?有人把原因归结为农民食品安全意识淡薄,也有人觉得是农民爱贪小便宜。

这绝非主因,对于普通消费者而言,即便是受过高等教育的人,有几个能辨识出五花八门的问题食品。追溯农村问题食品猖獗的根源,绝不在消费者身上,而是在于食品生产流通以及监管机制本身存在的缺陷。

在以往的食品安全监管机制之下,食品安全甚至涉及13个相关部门,正因为“多龙治水”,所以,每每出现三聚氰胺、瘦肉精、地沟油、染色馒头之类,相关部门没有主动担责的,只有相互推诿扯皮的。

在此次调查采访中,记者就遇到了类似的情况。当记者拿着问题产品找相关部门鉴定时,质监说这是你在市场看到,属于流通领域,应该找工商,工商说你这涉及产品标注说明和生产许可的问题,建议找质监。

后来,为了解决“多龙治水”的弊端,各级政府又设立了“食安办”,其三大职责就是协调、监督、指导,共同解决好食品安全问题。

去年,食品安全监管职能大调整,各相关环节的监管职能统一划归到新组建的食药监局之下,目的就是解决多头监管的弊端。但一年过去了,各地职能调整却迟迟没有到位,而且老的问题没解决,新的问题又来了。

今年3月1日开始,东莞市食药监局承接了工商部门转移过来的市场流通环节食品安全监管职责。此前,如果出现食品安全问题,消费者和商家都可以向工商部门或质监部门提出申诉调解,但职能转移后,由于食药监部门缺乏具体的消费申诉办法,一旦双方出现纠纷就只能选择对簿公堂。

食品安全监管机制似乎总是处在调整与磨合之中,难以有效发挥作用。在问题更多、情况更严峻的农村市场,食品安全监管甚至往往处于“真空”状态。

近日,为了加强农村食品安全监管,国家食品药品监督管理总局专门出台了四项措施。我们也寄希望新的措施能发挥长效作用,真正让农村食品安全监管不再是“被遗忘的角落”。

来源:中华冷冻食品网

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