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“第一口奶”变味儿源于执法监管虚设

每年,我国新生婴儿超过2000万,其中七成左右的孩子是通过奶粉喂养长大的。为了抢占市场,不少奶粉企业不惜拿出巨资,贿赂医生和护士,在家长不知情的情况下,让医院给初生婴儿喂自家品牌的奶粉,让孩子产生对某个奶粉的依赖,达到长期牟利的目的(9月16日央视网)。

奶企勾结医院和妈妈争夺“第一口奶”,已经不是简单的“谋财”,更是在“害命”。母乳作为新生儿的“第一口奶”,能够帮助婴儿身体建立起天然的抗菌屏障。相反,给刚出生的孩子喂养奶粉,让孩子养成习惯,从此抗拒比奶粉更有营养的母乳,无异于剥夺了婴儿在身体里建立免疫系统的机会。显然,奶粉企业和医院的金钱交易,绑架的不只是一时的消费权益,更是孩子一辈子的幸福。

早在1995年,我国就发布了《母乳代用品销售管理办法》,明确规定“医疗卫生保健机构及其人员不得向孕妇和婴儿家庭宣传母乳代用品,不得将产品提供给孕妇和婴儿母亲。”“违反规定的,卫生行政部门可给予警告,没收非法所得,并处以罚款”。而在2011年卫生部《母乳代用品管理办法》征求意见稿中,加大惩罚力度成为最大亮点。除了对违反规定的医疗卫生及相关机构处以最高罚款达到3万元外,处罚手段也第一次上升到刑事责任的高度。

不过,在现实中,“第一口奶”变味儿早已成为公开的秘密。中国消费者协会2010年对北京、重庆等15个城市母乳代用品市场的销售行为检测发现,一些医院成为婴儿奶粉进攻的战场,商场超市更是母乳代用品促销的重要场所。有媒体记者走访了青岛多家医院,发现雀巢、惠氏、多美滋、雅培、康喜贝都出现在医院违规推销奶粉的名单上。

缘何在国家早有规定且日趋严格的背景下,奶企违规推销、护士强行喂奶的现象依然屡屡发生,甚至有愈演愈烈之势?一言以蔽之,执法监管虚设难辞其咎。连记者暗访都能了解到的情况,一些地方工商、卫生行政部门却是后知后觉,缺乏主动监管的意识;而面对公众举报和媒体爆料,有关部门的表现更是令人失望,鲜见奶企和医院得到实质性处罚。2011年8月,长沙市工商局开福区分局向媒体证实,接到关于美赞臣涉嫌商业贿赂争夺“第一口奶”的举报,正在调查此事,然后就再无下文。直到此次美赞臣再次出现在央视曝光的名单中。同年,青岛一家媒体就医院违规推销奶粉向有关部门反映情况,却被工商、质监、卫生、食品监督等多个部门“踢皮球”。

法律必须被信仰,否则形同虚设。一边,奶企伸来的“胡萝卜”鲜脆可口,另一边,有关部门的执法大棒成为摆设,一些医生和护士在高收益、零风险的刺激下,难免铤而走险,践踏职业道德,强制用奶粉剥夺对千百万婴幼儿至关重要的“第一口奶”。

2002年,第55届世界卫生大会通过了《婴幼儿喂养全球战略》,强调出生后6个月内纯母乳喂养。无论出于履行世卫组织成员国的义务,还是为了下一代的身体健康着想,都到了该“救救孩子”的时候了。《母乳代用品管理办法》应尽快出台,建立起“第一口奶”的屏障,厘清相关部门职责,建立责任倒查机制,切实走出有法不依、执法不严的监管困境。

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