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中储粮分公司受贿曝出官仓黑洞

    本该肩负“国家粮仓”安全重任,却将粮食买卖就地空转,套取巨额补贴,“垂直管理”变监守自盗,以致滋生一窝硕鼠。近日,中储粮河南分公司原总经理李长轩以受贿1407.9万元,以及893.6余万元巨额财产来源不明,数罪并罚被一审判处无期徒刑的消息,引起社会广泛关注。从李长轩案长达57页的判决书中,揭开了中储粮河南分公司在粮食储运中的黑洞。

    陈粮空转套取巨额补贴

    2000年国家改革粮食流通体制,专门成立中储粮总公司,负责收购、储备粮食。为保护粮农利益,国家从2006年出台了以保底价收购粮食的政策,差价由国家财政按收储数量补贴到中储粮公司。

    李长轩案中,中储粮河南分公司多个基层直属库与个体粮商、面粉生产企业等勾结,玩起了“空转粮”。虚假交易中,粮食原地转个圈,就能为粮库、关联企业带来补贴。

    卷宗显示,在每年“托市粮”收购前,粮库要按计划在粮食市场拍卖掉陈粮,腾出库容为收购新粮做准备。而一些基层粮库与粮商或面粉生产企业串通,让其购买粮库陈粮和约,等当年的“托市粮”开始收购时,粮库再从企业手中把陈粮买回。实际上,陈粮在库中原地未动,账目上却显示大进大出,既损害了农民的利益,又骗取了国家的补贴。

    河南年粮食总产量占全国1/10。中储粮河南分公司每年收购“托市粮”数量都在370多亿斤至400多亿斤,每年得到的财政补贴达数亿元。

    调查发现,一些基层粮库以“空转粮”方式套取了大笔财政补贴,而实际收购的库存数量远小于报表数字。这与电视剧《天下粮仓》中所展示的“官仓”黑幕如出一辙。目前通过“空转粮”手段究竟套取了多少财政补贴仍在核实,而业内人士估计累计在数亿元以上。

    为能够纳入“收储企业名单”,赚取国家补贴和粮食保管费,很多企业和粮商纷纷向李长轩这位手中握有重权的“掌门人”公关,执行小麦托市收购的粮库库点增加到3500多个。在李长轩受贿案中,有20多人都是要求参与“托市粮”收购的粮商,受贿金额超过300万元。

    垂直管理变成监守自盗

    中储粮总公司与各省分公司是垂直管理关系,各市、县的基层直属粮库的人、财、物则由省级分公司垂直管理。这种相对独立的垂直管理,却变成了硕鼠成堆的监守自盗。

    从2000年9月中储粮河南分公司组建,到2012年12月被“双规”,李长轩一直担任河南分公司的总经理。判决书列举的65项收受贿赂对象中,最醒目的是有25人来自中储粮河南分公司下属的各市、县直属粮库负责人,行贿额超300万元。这些基层直属库负责人向李长轩行贿基本在春节等大节日前,都是用公款,名义上是“过节费”。

    一位曾6次春节向李行贿的某基层直属库负责人说:“从人事提拔、人员进出调动,到业务上收购粮食的资金划拨、仓库维修改造等费用划转等所有权力都在省公司,李长轩权力特别大。”

    情节最严重的是沈丘直属库主任张怀君,他先后23次行贿李长轩,累计金额达190.3万元。而沈丘直属库则成为中储粮河南分公司树立的标兵库点、先进单位。张怀君还从直属库挪用资金数百万元作为个人投资仓储公司的股本,反过来以直属库租用民营仓储设施形式获利。从中渔利的同时也不忘每年“孝敬”李长轩20万元。

    在这种“垂直管理”下,中储粮河南分公司往往“睁一只眼,闭一只眼”,一些基层单位暗度陈仓。2010年,中储粮许昌直属库、安阳直属库滑县分库等贪腐案件相继败露;2011年,周口直属粮库主任乔建军侵吞巨额公款潜逃国外。截至目前,中储粮河南分公司宁陵直属库主任李守根、驻马店直属库平舆分库主任韩昔成等因受贿均被判处有期徒刑。

    利用工程招标疯狂牟利

    位高、权重、缺少监督,工程招投标领域就要滋生贪腐行为。李长轩也没有逃过这一“定律”。

    在中储粮河南分公司任职期间,利用办公楼建设、粮库仓储设施建设及改造等工程,李长轩收受建筑施工企业贿赂。

    判决书中认定,2005年至2011年,河南一家工程有限公司负责人韩某为了承揽工程和参与粮食收购,先后6次送给李长轩400万元、3万美元。这是李长轩受贿案中数额最大的一桩。

    据检察机关侦查,2004年,韩与李长轩相识后,找到李长轩,希望能承接各直属库粮库的仓库顶棚及外墙防水隔热工程。韩承诺,赚到钱一定酬谢,并给中储粮河南分公司8%的管理费。此后,韩某在招投标过程中得到了“特殊照顾”由韩去找两家业绩较差的工程公司“陪标”,最后,韩的公司中标,获得了总造价上千万元的工程。为酬谢李长轩,2005年春节前,韩将100万元装入一个纸箱送到李长轩家。2006年春节前又以同样方式再次送给李100万元……

    2009年3月,韩觉得托市粮生意不好做,请求中储粮河南分公司能收购自己的粮库,于是送给李长轩一张200万元的借条,李长轩随时可将手中的借条兑换成200万元现金。

    在李长轩陷入受贿深渊的同时,其妻子和情妇也成为其同案犯。其妻子退休职工姜秀峰,多次帮助李一起收受贿赂,其以受贿罪被另案判处有期徒刑七年;个体工商户、李长轩的情妇叶晓宛同样以受贿罪被判处有期徒刑八年。

责任编辑:殷莹莹

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