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粮食安全紧迫性同等能源

全国政协常委刘汉元--

粮食安全紧迫性不亚于能源安全

中国广义的粮食进口依存度已经超过三分之一,在不久的将来,还将接近或超过一半,粮食的进口通道一旦被切断,中国将面临极为严峻的粮食安全问题。因此,今后应该合理提高粮食价格,加快集约化、规模化、现代化农业发展,进一步营造良好的国际环境。

■本报记者 周雪松

"我国粮食安全面临着巨大压力和挑战。"3月2日,全国政协常委、通威集团董事局主席刘汉元在接受中国经济时报记者采访时表示,我国广义的粮食进口依存度已经超过三分之一,在不久的将来,还将接近或超过一半,粮食的进口通道一旦被切断,中国将面临极为严峻的粮食安全问题。他建议,合理提高粮食价格,加快集约化、规模化、现代化农业发展,进一步营造良好的国际环境。

刘汉元说,粮食安全不仅事关国家安全,也关系到人民群众的基本生活保障,是社会稳定、经济发展、国家安全的核心和基础。长期以来,我国一直把粮食高自给率作为重要的政策方向和目标,2008年,国务院常务会议通过的 《国家粮食安全中长期规划纲要》,计划将我国粮食自给率稳定在95%以上。近年来,虽然我国大米、面粉之类的主粮仍保持着95%以上的自给率,但这是以牺牲其他粮食作物的产量为代价的,比如大豆、食用油和玉米等,已高度依赖国际市场。随着我国粮食进口量的激增以及对外依存度的持续提升,粮食安全已成为我国必须面对和解决的重大战略性课题。

他指出,未来20-30年间,我国还将迎来新一轮生育高峰,人口总数预计将达到16亿。如按我国目前人均粮食消耗标准,将需要每年增加1亿吨左右的粮食才能满足需求,这意味着需要增加3.4亿亩耕地来生产这些粮食。否则只能依赖进口,届时粮食安全形势将进一步严峻。

他说,随着我国城镇化进程的加快,预计未来10年每年将有1400万人口进入城市,城市建设将占用相当大比例的土地面积,如果再算上因全国汽车保有量的快速增长,停车位及路网扩张,又将挤占大量耕地,这将使得原本就因化学投入物污染、沙化等因素不断减少的耕地资源更加紧张。因此,全局性、战略性考虑和应对我国粮食安全挑战,已是我国的重大战略课题,其紧迫性、重要性不亚于能源安全。

为应对这一挑战,刘汉元建议合理提高我国粮食价格,加快集约化、规模化、现代化农业发展,进一步营造良好的国际环境。

他说,粮价的提高,虽然短期可能对部分低收入、贫困家庭造成一定压力,但随着我国小康社会逐步建成、恩格尔系数持续降低,粮价提高对于居民生活的影响会逐年减小,随着国家经济实力的不断提高,政府可同步提高城乡低保标准来解决这个问题。据统计,我国每年浪费的粮食超过500亿公斤,占全国总产量的10%,节约的这部分粮食足以养活多达1.3亿人口。刘汉元认为,粮价的提高,有助于大幅减少"舌尖上的浪费",可从根本上解决广大农民种粮的积极性和动力问题。

根据测算,我国农民户均耕地不到10亩,且普遍采用传统耕作方式,粮食生产集约化、规模化、现代化程度和劳动生产效率与发达国家还存在很大差距。应通过财政、税收、用地、金融、保险等方面配套相关扶持政策,引导、培育集约化、规模化、现代化粮食生产的新型生产经营主体,从而大幅度提高农业生产效率,使粮食的产量增加得到有效保证。

在刘汉元看来,营造良好的国际环境对于保障我国的粮食安全同样十分重要。他说,虽然我国大米、小麦、玉米等主食目前还能维持一定程度的高自给率,但这事实上源自于肉蛋奶等副食的支撑,如果生活中没有大量油脂和蛋、奶的消费,维持我们日常生活的大米、小麦等主食的消费量将大大增加甚至成倍提升,主食的自给率将大幅降低,加上饲料用粮在粮食消耗中已占相当大比例,大豆、玉米等饲粮进口总量连年快速攀升。

他进一步指出,目前我国广义的粮食进口依存度已经超过三分之一,在不久的将来,还将接近或超过一半。同时存在一个较大的问题是,目前全球粮食贸易主要集中于美国、巴西、阿根廷等南美洲国家,其集中度甚至超过国际石油主产地。

刘汉元说,在此背景下,如国际政治、军事和安全环境发生重大变化,尤其是一些霸权主义国家有意遏制,这部分粮食的进出口通道一旦被切断,中国将面临极为严峻的粮食安全问题。

因此,刘汉元强调,确保我国粮食安全和国民生命线的关键要素一定要抓在中国人自己手中,尤其是在进行经济建设的同时,一定要旗帜鲜明地依靠自己的力量去保障和解决粮食安全问题,用强大的国防保障我国粮食安全、经济持续发展。

来源:中国经济时报

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